描述
本書主要揭露日本行政機關（特別是地方政府）透過塗黑官方文件隱瞞關鍵資訊，侵害人民知情權。日向咲嗣探究了幾個官方的不當作為：
- 黑塗亂用：超過90%的文件被塗黑，形同無意義的「公開」。
- 文件不存在：更嚴重的情況是「刻意不製作或消滅官方文件」。
- 公共資源私有化：公共設施（如圖書館、公園）成為特定企業獲利工具。
- 民間委託黑箱化：偽裝外包、利益輸送，地方政府監督失能。
日向咲嗣認為「黑塗文書」象徵了行政體系中「制度化的隱匿與無感覺的服從」。「黑塗文書」之所以大量出現，不是因為官員個別之惡，而是因為他們「忠實執行上級命令」、「根據制度條文辦事」、「認為遮蔽是正確的防衛行為」。因此，塗黑官方文件的人並不認為自己有錯，在他們看來，這只是「依法行政」、「避免風險」、「保護機密」，而不是隱瞞資訊、剝奪市民知情權的行為。最終，整個體制就會走向無需命令也自動隱蔽、無需陰謀也自然黑箱化、無需惡意也侵蝕民主。
人民必須透過持續要求資訊透明化、審查申請、媒體告發等手段抗爭，才能捍衛民主與透明行政。「看見黑塗，質問黑塗，拒絕平庸之惡，才能守住未來。」